各市(地)、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各有關(guān)單位：
 

　　為做好我省高素質(zhì)農(nóng)民培育工作，全面提升農(nóng)民素質(zhì)素養(yǎng)，特制定《2025年黑龍江省高素質(zhì)農(nóng)民培育工作實施方案》。現(xiàn)將該方案印發(fā)，請結(jié)合實際，認真抓好落實。
 

　　承擔培育任務(wù)的市(地)、縣(市、區(qū))及有關(guān)單位要于2025年7月14日前將實施方案、12月31日前將工作總結(jié)報告以正式文件形式報送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)村社會事業(yè)促進處，電子版發(fā)送信箱。
 

　　聯(lián)系人：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)村社會事業(yè)促進處  徐淼
 

　　聯(lián)系電話：0451-82675089
 

　　電子信箱：15636142830@163.com
 

　　地址：哈爾濱市香坊區(qū)文府街4-1號黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

 

　　黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
 

　　2025年7月7日
 

 

　　為全面貫徹2025年中央和省委一號文件精神，高質(zhì)高效組織實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃，按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于做好2025年高素質(zhì)農(nóng)民培育工作的通知》《高素質(zhì)農(nóng)民培育規(guī)范》《高素質(zhì)農(nóng)民培育項目管理工作規(guī)程(試行)》有關(guān)要求，特制定本實施方案。
 

　　一、總體要求
 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供、鞏固拓展脫貧攻堅成果、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大和文明鄉(xiāng)風建設(shè)等人才需求，堅持需求導向、質(zhì)量優(yōu)先、突出實效，堅持分層實施、分級管理、育用結(jié)合，以工程化、項目化方式組織實施高素質(zhì)農(nóng)民培育項目，提升農(nóng)民技術(shù)技能水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和綜合素質(zhì)素養(yǎng)，培育糧食安全守護者、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人和鄉(xiāng)村振興主力軍，2025年，全省分層次、分區(qū)域、分類別、分模塊開展常規(guī)培育22182人、專題培育5350人。
 

　　二、專項工程
 

　　2025年重點支持實施糧油和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體提升工程、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)帶頭人培育工程、文明鄉(xiāng)風建設(shè)素質(zhì)素養(yǎng)提升工程。其中，針對行業(yè)急需、人才培養(yǎng)短板弱項、產(chǎn)業(yè)發(fā)展痛點難點等舉辦一批專題培訓班。
 

　　(一)糧油和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體提升工程
 

　　一是圍繞當好國家糧食安全“壓艙石”，以水稻、大豆、玉米單產(chǎn)提升整建制推進縣為主要實施范圍，以糧油領(lǐng)域新品種、新技術(shù)、新裝備應(yīng)用等為主要內(nèi)容，組織開展糧油產(chǎn)能提升主體培育。聚焦玉米、大豆等作物單產(chǎn)提升，開展全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)或單項關(guān)鍵技術(shù)培訓，在適宜地區(qū)普及水肥一體化技術(shù)，推進良田、良種、良法、良機、良制融合，提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、服務(wù)主體技術(shù)技能水平。
 

　　二是圍繞踐行大食物觀、構(gòu)建多元化食物供給體系，以畜牧、水產(chǎn)、蔬菜、水果、食用菌等種養(yǎng)殖理論、生產(chǎn)技術(shù)、質(zhì)量安全、綠色發(fā)展等知識技能為主要內(nèi)容，結(jié)合地方農(nóng)業(yè)特色，開展重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體能力提升培育，重點面向養(yǎng)殖大縣開展肉牛、奶牛、生豬、大鵝、冷水魚、寒地小龍蝦等養(yǎng)殖培訓。
 

　　三是圍繞支撐農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質(zhì)量發(fā)展和提升農(nóng)機作業(yè)服務(wù)質(zhì)量，聚焦主要糧油作物耕種管收機械化作業(yè)環(huán)節(jié)，著力培養(yǎng)一批高素質(zhì)農(nóng)機手、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無人機飛手。重點圍繞機械化措施促進糧油作物大面積單產(chǎn)提升重點環(huán)節(jié)以及機收減損等，因地制宜開展農(nóng)機手技能提升培訓。其中，面向?qū)I(yè)農(nóng)機手、農(nóng)機大戶和農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織帶頭人，突出糧油作物高質(zhì)量機播(含水稻機械化移栽)、高效飛防植保、機收減損、農(nóng)機抗災(zāi)救災(zāi)、低空經(jīng)濟場景應(yīng)用和農(nóng)機安全生產(chǎn)等技術(shù)技能，突出實操實訓和作業(yè)演練。通過競爭性立項，安排26個縣(市、區(qū))開展農(nóng)機手技能提升專題培訓班。糧油和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體提升工程重點與生產(chǎn)技能型培訓相結(jié)合。
 

　　(二)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)帶頭人培育工程
 

　　圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的人才需求，突出農(nóng)業(yè)與科技、文化、教育、旅游、康養(yǎng)、新能源等融合的“農(nóng)業(yè)+”新產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)素質(zhì)能力與鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)高度契合的帶頭人。重點關(guān)注返鄉(xiāng)大學生、農(nóng)民工、退役軍人等領(lǐng)域群體，鼓勵各地舉辦專門面向青年群體的培訓班，培養(yǎng)一批具有長期發(fā)展帶動能力的青年帶頭人。其中，面向糧油等重要農(nóng)產(chǎn)品和鄉(xiāng)村特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營及社會化服務(wù)主體，突出智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備應(yīng)用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)字化管理及服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品品牌打造等內(nèi)容，重點與經(jīng)營管理型、跨省示范班相結(jié)合。2025年，采取競爭性立項方式，安排11個縣(市、區(qū))開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)字化技能應(yīng)用能力提升專題培訓班。
 

　　(三)文明鄉(xiāng)風建設(shè)素質(zhì)素養(yǎng)提升工程
 

　　圍繞貫徹落實文明鄉(xiāng)風建設(shè)工程有關(guān)要求，廣泛普及農(nóng)耕文化蘊含的思想觀念、人文精神和道德規(guī)范，提升農(nóng)民保護傳承農(nóng)耕文化、踐行移風易俗的自覺意識和能力，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村文藝創(chuàng)作者、鄉(xiāng)村文化傳播者和農(nóng)文旅融合型產(chǎn)業(yè)帶頭人。重點開展鄉(xiāng)村禮俗傳承人、農(nóng)耕技藝傳承人和鄉(xiāng)村工匠等鄉(xiāng)村文化人才培育。其中，遴選具有文化藝術(shù)特長、長期扎根鄉(xiāng)村的農(nóng)民文化骨干和具備農(nóng)文旅融合發(fā)展基礎(chǔ)的相關(guān)主體從業(yè)者，依托重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、鄉(xiāng)村工匠工作室、村藝工坊、各地認定的精品民宿等，組織舉辦一批鄉(xiāng)土文化能人專題培訓班，由省級負責組織實施。各縣(市、區(qū))圍繞全面提升素質(zhì)素養(yǎng)因地制宜開展培訓。
 

　　三、方法步驟
 

　　2025年，各地要總結(jié)借鑒高素質(zhì)農(nóng)民培育經(jīng)驗做法，對照《高素質(zhì)農(nóng)民培育規(guī)范》《高素質(zhì)農(nóng)民培育項目管理工作規(guī)程(試行)》要求，按照科學規(guī)范的方法步驟，組織實施本地高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃，大幅度提升培育質(zhì)量效果。
 

　　(一)開展調(diào)研宣傳。深入開展摸底調(diào)查，圍繞本地主導、優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才需求，制定年度教育培訓計劃。重點遴選培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人和鄉(xiāng)村振興骨干人員，組織有意愿、有需求的農(nóng)民報名參訓或由各級涉農(nóng)部門推薦參訓，并按班建立培育臺賬。
 

　　(二)制定實施方案。按照省級實施方案要求，結(jié)合本地工作基礎(chǔ)和發(fā)展實際，制定本級實施方案，明確培育方向、專項工程、步驟措施、考核評價等內(nèi)容，有計劃地推進各項培育任務(wù)。
 

　　(三)嚴選培訓機構(gòu)。遵循公開、競爭、擇優(yōu)原則，嚴格遴選資質(zhì)優(yōu)、業(yè)務(wù)強、經(jīng)驗多、口碑好的機構(gòu)承擔培訓任務(wù)。鼓勵優(yōu)質(zhì)公益性培訓機構(gòu)連續(xù)穩(wěn)定承擔培訓任務(wù)，優(yōu)先選用高質(zhì)高效完成上一年度培訓任務(wù)的機構(gòu)持續(xù)承擔任務(wù)。
 

　　(四)分級組織培訓。省、市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門分別組織實施本級高素質(zhì)農(nóng)民培育工作。縣級圍繞縣域鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求組織培育，市級和省級圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局需要和學員產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力提升開展培育。繼續(xù)落實“行政主管部門第一課”。
 

　　(五)抓好效果評價。每節(jié)集中授課、實習實訓等結(jié)束后，要隨堂就課程設(shè)置、教師授課、實習實訓、組織管理等開展效果評價，評價較差的及時總結(jié)反思、抓好整改，評價特別差的教師、基地不應(yīng)再承擔下一年度培訓任務(wù)。培訓班結(jié)業(yè)前組織參訓學員依托“云上智農(nóng)”APP對培訓班進行獨立在線評價，參評學員比例不得低于90%。
 

　　四、質(zhì)效監(jiān)管
 

　　2025年，持續(xù)開展高素質(zhì)農(nóng)民培育質(zhì)量提升年，實行關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點內(nèi)容全過程監(jiān)管，加大縣級自查、市級核查、省級抽查力度，提升培育規(guī)范化標準化水平。
 

　　(一)嚴格班級管理。原則上每個培訓班人數(shù)不超過70人，以實踐教學為主的不超過50人。開班計劃實行省、市、縣三級審核制度，審核不通過不得開班。采取過程性評價、結(jié)果性考核和實踐技能考評相結(jié)合方式，綜合評價學員學習成果，合格者頒發(fā)培訓證書，建立培育檔案。
 

　　(二)創(chuàng)新培訓模式。線上課堂環(huán)節(jié)可采取網(wǎng)絡(luò)直播或課件學習方式。線上學習平臺應(yīng)具備完善的在線學習、直播授課、課程考核及相關(guān)統(tǒng)計、監(jiān)測和評價。線下教學鼓勵采取案例式、參與式、項目路演等形式開展。實踐教學要在與課程內(nèi)容直接相關(guān)的實習實訓場所或生產(chǎn)經(jīng)營一線開展，包括場地實訓、定崗實習、模擬教學、實踐孵化等形式。鼓勵培訓機構(gòu)嘗試AR(增強現(xiàn)實)、VR(虛擬現(xiàn)實)等技術(shù)手段在高素質(zhì)農(nóng)民培育虛擬教學領(lǐng)域的應(yīng)用。培育機構(gòu)要在培訓結(jié)束后對學員開展跟蹤服務(wù)，時長不超過1年，次數(shù)不少于2次，跟蹤服務(wù)人數(shù)不少于培訓班總?cè)藬?shù)的30%。
 

　　(三)鼓勵跨區(qū)培訓。探索校地合作委托制、校企合作訂單式等培養(yǎng)路徑，推動課程教學與融資保險、流通銷售等課外服務(wù)聯(lián)動式開展。支持與發(fā)達地區(qū)培訓機構(gòu)、高等院校、科研院所建立合作關(guān)系，利用外埠優(yōu)勢教育資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，開展現(xiàn)場教學、實習實訓。教育培訓力量不足地區(qū)，培訓班整體或部分培訓環(huán)節(jié)可采取異地委托培訓或上級調(diào)訓方式開展，也可由上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在本級組織實施。
 

　　(四)規(guī)范資金使用。常規(guī)培育中跨省示范培訓班按人均9000元標準執(zhí)行，經(jīng)營管理型按人均6000元標準執(zhí)行，生產(chǎn)技能型按人均3000元標準執(zhí)行。專題培育中農(nóng)機手能力提升、新型經(jīng)營主體數(shù)字化技能應(yīng)用能力提升培訓班按人均6000元標準執(zhí)行，鄉(xiāng)土文化能人培訓班按人均3000元標準執(zhí)行。主要用于支付高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃實施的需求摸底、課堂教學、實踐教學、交流觀摩、跟蹤服務(wù)、總結(jié)評價等培育環(huán)節(jié)必需費用和驗收費用，不得列支招投標費用、審計費用和第三方評估費用等應(yīng)從“三公”經(jīng)費支出的其它費用。不得給培育對象發(fā)放補助。課堂教學日均費用一般不高于當?shù)馗刹颗嘤枠藴?。實踐教學和跟蹤服務(wù)費用應(yīng)按實際支出。
 

　　五、組織保障
 

　　(一)強化組織推進。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要立足本地工作開展實際需要，完善工作機制，明確職責分工，加強組織管理，保障資金投入，高質(zhì)量完成高素質(zhì)農(nóng)民培育任務(wù)。市、縣兩級要形成2025年高素質(zhì)農(nóng)民培育實施方案，以正式文件報省級主管部門審核。
 

　　(二)落實監(jiān)管責任。要嚴格按照相關(guān)規(guī)定，擔起項目實施、資金監(jiān)管主體和監(jiān)督責任，防止出現(xiàn)項目執(zhí)行違紀違法行為。要依托全國農(nóng)民教育培訓信息管理系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉(zhuǎn)移支付管理平臺做好培育全過程跟蹤管理和資金支出監(jiān)管。
 

　　(三)夯實工作基礎(chǔ)。要持續(xù)推進“4個一百”工程建設(shè)，大力完善教育培訓體系，用好“4個一百”工程建設(shè)成果。要加強與農(nóng)墾、森工基地資源共建共享，穩(wěn)步增加現(xiàn)場觀摩、實習實訓比例，不斷提升教育培訓質(zhì)量效果。
 

　　(四)加強總結(jié)宣傳。要及時做好總結(jié)，全面反映任務(wù)完成、資金使用情況和主要做法、特色亮點、突出成效和短板弱項，提出下步計劃和意見建議。要大力宣傳本地培育工作特色亮點，特別是模式創(chuàng)新、學用貫通、素養(yǎng)提升等突出成果。