遼農(nóng)辦機(jī)發(fā)〔2025〕468號(hào)

 

　　有關(guān)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
 

　　按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 財(cái)政部關(guān)于做好2025年糧油生產(chǎn)保障等項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》(農(nóng)計(jì)財(cái)發(fā)〔2025〕9號(hào))、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司關(guān)于高質(zhì)量實(shí)施2025年?yáng)|北黑土地保護(hù)性耕作行動(dòng)計(jì)劃的通知》(農(nóng)機(jī)裝〔2025〕72號(hào))和遼寧省財(cái)政廳《關(guān)于下達(dá)2025年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算的通知》(遼財(cái)指農(nóng)〔2025〕236號(hào))要求，為做好我省2025年深松作業(yè)補(bǔ)助工作，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定了《遼寧省2025年深松作業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

　　遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室

　　2025年6月18日
 

 

　　遼寧省2025年深松作業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案

 

　　為改善耕地質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
 

　　一、總體要求
 

　　緊緊圍繞保障國(guó)家糧食安全和改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境、提高土壤蓄水保墑能力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式為方向，以農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、機(jī)械化信息化融合為路徑，以農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)助為抓手，以社會(huì)化服務(wù)為手段，凝聚政府推動(dòng)和市場(chǎng)拉動(dòng)的力量，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民、農(nóng)機(jī)手和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的積極性，科學(xué)高效地推進(jìn)深松作業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用。
 

　　二、目標(biāo)任務(wù)
 

　　2025年，我省深松作業(yè)任務(wù)面積409萬(wàn)畝，安排在12個(gè)市的38個(gè)縣(市、區(qū))實(shí)施，作業(yè)補(bǔ)助計(jì)劃任務(wù)面積(見(jiàn)附件1)和補(bǔ)助資金已下達(dá)各縣(市、區(qū))。鼓勵(lì)各市、縣(市、區(qū))超省下達(dá)計(jì)劃完成本年度深松作業(yè)補(bǔ)助面積。
 

　　三、實(shí)施條件
 

　　以提高土壤蓄水保墑能力為目標(biāo)，支持在適宜的旱作耕作區(qū)開(kāi)展深松作業(yè)，促進(jìn)構(gòu)建合理耕層、增強(qiáng)土壤蓄水能力、提升苗期追肥效果，改善耕地質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。各地要將深松作業(yè)補(bǔ)助任務(wù)資金向保護(hù)性耕作實(shí)施區(qū)域傾斜，優(yōu)先支持在實(shí)施保護(hù)性耕作的地塊開(kāi)展深松作業(yè)，通過(guò)政策同向發(fā)力不斷提升保護(hù)性耕作豐產(chǎn)增產(chǎn)效果。
 

　　四、補(bǔ)助對(duì)象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
 

　　（一）補(bǔ)助對(duì)象。自愿實(shí)施深松作業(yè)的農(nóng)機(jī)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)機(jī)大戶(hù)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)機(jī)作業(yè)者。
 

　　（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。中央財(cái)政資金每畝作業(yè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過(guò)25元。各市綜合考慮本地工作基礎(chǔ)、地理?xiàng)l件、技術(shù)模式、成本費(fèi)用等因素，因地制宜合理確定具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
 

　　五、實(shí)施要求
 

　　（一）作業(yè)模式。主要采取單一深松或復(fù)式聯(lián)合深松作業(yè)技術(shù)模式，以大面積單產(chǎn)提升為出發(fā)點(diǎn)優(yōu)化技術(shù)模式，努力強(qiáng)化深松作業(yè)在單產(chǎn)提升方面的效果。要根據(jù)土壤狀況、氣候和自然條件、耕作制度、農(nóng)藝要求和機(jī)具配備等實(shí)際情況，按照節(jié)本增效、保障作業(yè)質(zhì)量和提升實(shí)施效果的原則，因地制宜合理確定具體技術(shù)模式、作業(yè)時(shí)間和作業(yè)周期，可以根據(jù)實(shí)際需要選擇在春季、苗期或秋季進(jìn)行，同一地塊一年只能享受一次深松作業(yè)補(bǔ)助。鼓勵(lì)保護(hù)性耕作與深松作業(yè)配套實(shí)施，為確保順利完成目標(biāo)任務(wù)，應(yīng)優(yōu)先支持春季、苗期深松作業(yè)，保護(hù)性耕作實(shí)施地塊的深松作業(yè)模式要與保護(hù)性耕作技術(shù)要求相符合。
 

　　（二）作業(yè)質(zhì)量。作業(yè)質(zhì)量符合農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《深松機(jī)作業(yè)質(zhì)量》(NY/T 2845-2015)。深松應(yīng)能打破犁底層，深度一般應(yīng)不少于25厘米；如果采用鑿(鏟)式深松機(jī)，相鄰兩鏟間距不得大于2倍深松深度。作業(yè)后的地塊要符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)藝要求，達(dá)到田面平整，深淺一致，無(wú)重松、漏松，確保作業(yè)質(zhì)量和實(shí)施效果。
 

　　六、實(shí)施程序
 

　　（一）任務(wù)落實(shí)。各市要立足早謀劃、早準(zhǔn)備、早啟動(dòng)，在春耕前將年度任務(wù)面積下達(dá)落實(shí)到項(xiàng)目實(shí)施縣(市、區(qū))，結(jié)合實(shí)際擇優(yōu)確定裝備實(shí)力較強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范、社會(huì)信譽(yù)度高的實(shí)施主體承擔(dān)作業(yè)任務(wù)，督促指導(dǎo)抓緊落實(shí)具體地塊，引導(dǎo)機(jī)手與農(nóng)戶(hù)、地塊精準(zhǔn)對(duì)接?？h級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要提前與實(shí)施主體簽訂《2025年深松作業(yè)補(bǔ)助合同》，明確作業(yè)地塊和面積、作業(yè)時(shí)間、質(zhì)量要求及相關(guān)責(zé)任等，實(shí)施主體要按照補(bǔ)助合同開(kāi)展深松作業(yè)，確保每塊實(shí)施地塊“有機(jī)可用”，于年底前高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成目標(biāo)任務(wù)。
 

　　（二）核實(shí)驗(yàn)收。各市要指導(dǎo)縣(市、區(qū))制定具體的核實(shí)驗(yàn)收工作方案，明確作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和方法要求。在深松作業(yè)結(jié)束后，督促各縣(市、區(qū))盡快組織對(duì)實(shí)施主體開(kāi)展的作業(yè)面積和作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行全面核實(shí)驗(yàn)收，要做好作業(yè)補(bǔ)助地塊查重工作，避免重復(fù)發(fā)放補(bǔ)助。實(shí)施主體在作業(yè)結(jié)束后的一個(gè)月內(nèi)，應(yīng)主動(dòng)向縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交有關(guān)驗(yàn)收申請(qǐng)材料，主要包括：實(shí)施主體與縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)簽訂的作業(yè)合同；實(shí)施主體在自有耕地或流轉(zhuǎn)耕地實(shí)施作業(yè)的，應(yīng)具有自有耕地或流轉(zhuǎn)耕地的有效憑證；實(shí)施代耕作業(yè)的，代耕對(duì)象應(yīng)對(duì)實(shí)施主體實(shí)施的作業(yè)面積、作業(yè)質(zhì)量等情況以有效方式進(jìn)行驗(yàn)收并簽字確認(rèn)等。驗(yàn)收申請(qǐng)材料不齊全、不完整、不規(guī)范、不按時(shí)的，縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)可不予組織核實(shí)驗(yàn)收。各縣(市、區(qū))要建立專(zhuān)門(mén)的補(bǔ)助工作實(shí)施檔案，實(shí)施方案等相關(guān)文件資料、作業(yè)合同、核實(shí)驗(yàn)收手續(xù)、信息化平臺(tái)數(shù)據(jù)等核實(shí)驗(yàn)收相關(guān)材料要完整齊全，留存?zhèn)洳?。各市要及時(shí)對(duì)各縣(市、區(qū))核實(shí)驗(yàn)收情況開(kāi)展全面檢查，省將適時(shí)進(jìn)行抽查。
 

　　（三）遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)。要充分利用信息化遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)手段保證深松作業(yè)面積和作業(yè)質(zhì)量，用于補(bǔ)助作業(yè)的深松作業(yè)機(jī)組必須安裝信息化遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)終端設(shè)備，將其作為作業(yè)補(bǔ)助核驗(yàn)判定的主要依據(jù)，通過(guò)監(jiān)測(cè)終端核驗(yàn)判定補(bǔ)助作業(yè)地塊面積實(shí)現(xiàn)全覆蓋，提高監(jiān)管工作效率和質(zhì)量，必要時(shí)可輔助人工或第三方開(kāi)展核實(shí)驗(yàn)收。監(jiān)測(cè)系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)須具備國(guó)家規(guī)定的生產(chǎn)、銷(xiāo)售資質(zhì)，及時(shí)提供有效的售后服務(wù)。各市、縣(市、區(qū))要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)的管理，確保滿(mǎn)足信息化監(jiān)測(cè)質(zhì)量要求。要健全信息化遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)相關(guān)管理制度，完善管理程序和內(nèi)容，確保應(yīng)用效果安全可靠、真實(shí)有效。
 

　　（四）資金兌付。補(bǔ)助資金實(shí)行“先作業(yè)后補(bǔ)助，先公示后兌付”?？h級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)組織及時(shí)完成項(xiàng)目核實(shí)驗(yàn)收后，要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、公示欄等渠道，全面公開(kāi)項(xiàng)目相關(guān)補(bǔ)助對(duì)象名稱(chēng)、作業(yè)面積、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)地點(diǎn)、補(bǔ)助資金、作業(yè)面積判定方式等信息，公示期不得低于5個(gè)工作日，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。經(jīng)公示無(wú)異議后，縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)要及時(shí)向財(cái)政部門(mén)提出資金兌付申請(qǐng)，確保按程序及時(shí)足額兌付補(bǔ)助資金，補(bǔ)助資金到人到農(nóng)戶(hù)部分應(yīng)當(dāng)通過(guò)“一卡通”方式發(fā)放。
 

　　七、實(shí)施進(jìn)度
 

　　(一)2025年7月30日前。各市、縣(市、區(qū))印發(fā)公布年度深松作業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案，并及時(shí)報(bào)上級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)備案；落實(shí)計(jì)劃任務(wù)面積，確定實(shí)施主體，完成作業(yè)補(bǔ)助合同簽訂等工作；抓住重要農(nóng)時(shí)和有利作業(yè)時(shí)間，積極組織開(kāi)展春季、苗期深松作業(yè)。
 

　　(二)2025年9月30日前。各市督促指導(dǎo)所轄縣(市、區(qū))盡快完成已實(shí)施深松作業(yè)的核實(shí)驗(yàn)收等工作，對(duì)已全部完成補(bǔ)助項(xiàng)目的縣(市、區(qū))要及時(shí)報(bào)請(qǐng)縣級(jí)財(cái)政部門(mén)完成資金兌付工作。
 

　　(三)2025年12月20日前。各市督促指導(dǎo)尚未全部完成深松項(xiàng)目面積的縣(市、區(qū))，搶抓有利作業(yè)時(shí)間，積極組織開(kāi)展秋季深松作業(yè)，確保如期完成項(xiàng)目任務(wù)；盡快全面完成核實(shí)驗(yàn)收工作，及時(shí)報(bào)請(qǐng)縣級(jí)財(cái)政部門(mén)完成資金兌付等工作。
 

　　(四)對(duì)于2025年春季、苗期已經(jīng)實(shí)施深松作業(yè)的，符合作業(yè)質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等要求，納入2025年深松作業(yè)補(bǔ)助范圍。
 

　　八、工作要求
 

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要成立由縣級(jí)政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，農(nóng)機(jī)、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)共同參加的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)方案制定、組織發(fā)動(dòng)、計(jì)劃分配、實(shí)施區(qū)域和實(shí)施主體確定、監(jiān)督檢查、核實(shí)驗(yàn)收、資金兌付等重要事項(xiàng)的決策和落實(shí)。積極爭(zhēng)取地方財(cái)政增加深松投入，保障必要的工作經(jīng)費(fèi)。各市是深松作業(yè)補(bǔ)助工作的管理主體，強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)管，負(fù)責(zé)對(duì)縣級(jí)工作的組織協(xié)調(diào)、定期調(diào)度、督導(dǎo)檢查和指導(dǎo)服務(wù)，健全責(zé)任體系，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成任務(wù)。各縣(市、區(qū))是深松作業(yè)補(bǔ)助工作的責(zé)任主體，對(duì)本地深松作業(yè)補(bǔ)助工作負(fù)總責(zé)，全面落實(shí)工作任務(wù)，組織實(shí)施作業(yè)，做好技術(shù)指導(dǎo)、作業(yè)面積和質(zhì)量核實(shí)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)核定、資金兌付等工作，確保國(guó)家政策不折不扣落實(shí)到位。
 

　　（二）加強(qiáng)服務(wù)保障。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策導(dǎo)向作用，支持購(gòu)置大馬力輪式拖拉機(jī)、深松機(jī)及深松聯(lián)合整地機(jī)等，為深松作業(yè)提供裝備保障。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)，推廣適宜技術(shù)模式，組織舉辦各級(jí)各類(lèi)技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、技術(shù)巡回指導(dǎo)服務(wù)等活動(dòng)，保障技術(shù)應(yīng)用落地見(jiàn)效。要用好高素質(zhì)農(nóng)民培育等項(xiàng)目，加大對(duì)農(nóng)民群眾、實(shí)施主體和基層干部的技術(shù)培訓(xùn)，規(guī)范機(jī)手作業(yè)，提高作業(yè)質(zhì)量。不斷壯大農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)主體，鼓勵(lì)服務(wù)組織開(kāi)展跨區(qū)作業(yè)，提高機(jī)具裝備使用效率和經(jīng)濟(jì)效益，擴(kuò)大技術(shù)應(yīng)用面積。
 

　　（三）加強(qiáng)政策公開(kāi)。各市、縣(市、區(qū))要建立健全深松作業(yè)補(bǔ)助政策公開(kāi)制度，及時(shí)公布實(shí)施方案，細(xì)化補(bǔ)助政策具體支持對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施要求、實(shí)施程序、實(shí)施進(jìn)度等內(nèi)容，通過(guò)多種方式加強(qiáng)信息公開(kāi)。加強(qiáng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放管理，按規(guī)定做好擬補(bǔ)助對(duì)象、資金安排等信息公開(kāi)公示工作。通過(guò)多渠道制作傳播短視頻、政策“明白紙”、手冊(cè)等多種方式，廣泛深入宣傳深松作業(yè)技術(shù)，解讀作業(yè)補(bǔ)助政策，努力營(yíng)造有利于政策落實(shí)的良好氛圍。加強(qiáng)政策協(xié)同銜接，做好與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等項(xiàng)目接續(xù)實(shí)施，避免支持內(nèi)容和對(duì)象等方面重復(fù)領(lǐng)取補(bǔ)貼。
 

　　（四）加強(qiáng)監(jiān)督管理。各地要建立健全相關(guān)規(guī)章制度，落實(shí)工作責(zé)任制，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)格實(shí)施全過(guò)程管理，堅(jiān)決防止虛報(bào)補(bǔ)助作業(yè)面積、重復(fù)補(bǔ)助作業(yè)面積、降低作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、不符合實(shí)施條件、套取補(bǔ)助資金等問(wèn)題發(fā)生。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助資金使用與監(jiān)督管理，規(guī)范補(bǔ)助資金使用方向，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，補(bǔ)助資金要及時(shí)足額撥付，杜絕任何形式的擠占、挪用等違規(guī)違紀(jì)行為。對(duì)于虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用補(bǔ)助資金的單位和個(gè)人，將按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
 

　　（五）做好項(xiàng)目總結(jié)。各市要對(duì)深松作業(yè)實(shí)施基本情況、推進(jìn)工作措施、實(shí)施經(jīng)驗(yàn)成效、產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益、存在問(wèn)題和建議進(jìn)行認(rèn)真梳理，對(duì)沒(méi)有如期完成項(xiàng)目任務(wù)的，要全面認(rèn)真查找問(wèn)題，深入分析原因，制定整改措施和完成時(shí)限，于2025年12月30日前以正式文件報(bào)送2025年深松作業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目總結(jié)及《2025年深松作業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施情況表》(附件2)。聯(lián)系人：吳昊，電話(huà)：024-23448718，電子郵箱：wu23448718@163.com。
 

　　附件：1.2025年全省深松作業(yè)補(bǔ)助計(jì)劃表
 

　　2.2025年深松作業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施情況表
 

　　附件1